引言

　　3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域实施设备更新；汽车、家电、家居等领域耐用消费品实施以旧换新；完善废旧产品设备回收网络并支持二手商品交易；加快大宗消费品产品技术标准提升，完善绿色设计、再生资源回收等标准。

　　为贯彻落实国务院部署，上海市政府于4月30日印发了《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》，提出在上海实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、强化政策支撑保障四个方面的行动，《行动计划》出台后，上海市商务委、上海市发改委、上海市经信委等分别发布实施细则或专项行动等，对各自领域的大规模设备更新和消费品以旧换新进行落地规划。

　　SFICC整理了上海市目前各领域大规模设备更新和消费品以旧换新部署的进展情况及重点，以供各外资企业参考。

　　大规模设备更新

　　根据《行动计划》部署，上海本次设备更新将重点聚焦工业、能源、建筑、市政、交通、教育、文旅、医疗八大领域，围绕绿色低碳、安全生产、数字化转型、智能化升级四大方向推进重点行业设备更新改造。

　　工业领域

　　5月31日，上海市经信委等七部门印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》，提出了重点领域先进设备更新行动、技术改造设备焕新行动、数字经济赋智赋能行动、绿色低碳转型行动、创新产品扩大应用行动、质量和标准提升行动六大行动，共21条举措。

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　　重点领域先进设备更新行动中，提出围绕智能制造装备、能源装备等高端装备领域推出50类标志性产品清单，打造500个智能制造示范场景，形成智能检测装备优秀应用场景，并将发布20项以上创新医疗（002173）设备重点产品供给清单，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。

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　　技术改造设备焕新行动中，提出到2027年，本市工业领域设备投资累计达到4000亿元，设备更新约占50%，并将对符合条件的技改项目提供贷款贴息和融资租赁补贴，最高2000万元；对特别重大项目给予核定项目投资10%，最高1亿元的支持。

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　　数字经济赋智赋能行动中，提出到2027年培育不少于20家标杆性智能工厂、300家示范性智能工厂，加快推动全市规上企业开展智能化改造。

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　　绿色低碳转型行动中，提出到2027年累计培育500家绿色工厂、30家绿色园区，对符合条件的企业能源管理中心项目提供最高1000万元的支持。开展工业企业“百一”行动，通过推广节能高效产品、淘汰落后设备等综合措施，实现年节能量1%。

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　　创新产品扩大应用行动中，提出到2027年市级创新产品推荐目录突破1500个，加强创新产品在重大工程、国有投资项目建设单位的推广应用，优先采购创新产品推荐目录内的创新产品，鼓励国企加大创新产品采购比例。对贷款购买该目录首次投放市场的产品给予最高500万元利息支持，对创新产品融资项目提供最高500万元支持，对创新性特别强的产品给予最高2000万元的支持。

　　本次上海市的工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用专项行动在各领域分别配备了相应的专项资金，建议行业内企业积极配合技术改造设备更新、绿色低碳转型等行动，及时申报相关专项资金，把握政策利好。此外，企业也可主动申请将产品纳入上海市创新产品推荐目录，获得贴息、融资支持。

　　文旅领域

　　7月3日，上海市文旅局等部门印发《上海市推动文化和旅游领域设备更新行动计划（2024-2027）》，提出到2027年完成文化旅游设备更新累计投资20亿元，包括观光游览设施、游乐设施、演艺设备、高清超高清设备等八个方面升级的重点任务。并提出鼓励旅游、文创等专项资金加大对涉及设备更新的项目支持力度。

　　文化旅游对消费有着潜在的促进作用，上海市近年来较为重视文化旅游发展，并设置文化创意产业设计财政扶持专项资金等奖补作为支持，建议相关企业及时关注各类领域的设备更新情况，根据自身情况申领相应专项资金，或对相关产品进行市场布局调整。

　　消费品以旧换新

　　6月4日，上海市商务委等八部门印发《上海市消费品以旧换新专项行动》，聚焦汽车、家电、家装、电动自行车4类耐用消费品领域，提出到2027年，本市高效节能家电市场占有率提升到70%，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长30%以上的目标。

　　此前，上海市发改委与财政局于4月17日联合印发了《上海市促进汽车消费补贴实施细则》，对个人用户购买纯电动小客车新车的，给予个人用户一次性10000元购车补贴。

　　近期，上海市商务委印发《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024-2027年）》，提出落实国家汽车以旧换新政策、实施本市汽车置换补贴政策等9项任务措施，对个人消费者报废或以旧换新不同排放标准燃油乘用车提供4000至10000元不等的补贴。引育国内外知名二手车鉴定评估机构，支持发布二手车价格评估标准和动态价格趋势信息，对培育和引进的专业二手车拍卖平台给予最高500万元奖励。

　　对于汽车行业企业而言，汽车以旧换新行动能够加速车辆淘汰更新，促进汽车市场结构优化，建议企业及时了解相关政策，可以考虑结合本轮消费品以旧换新行动适当进行策略调整，如开展促销叠加等活动吸引消费者。

　　标准提升

　　6月21日，上海市市场监管局等五部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动计划》，加快制定节能降碳、环保、质量安全、资源循环利用等领域标准，支撑服务本市大规模设备更新和消费品以旧换新。

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　　在节能减排标准方面，提出加快节能技术标准升级，完善生态环境保护标准，强化绿色低碳标准研制，推动产品碳足迹管理和绿色低碳供应链建设，组织开展产品碳足迹、碳排放核算等标准研制。

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　　在促进消费品以旧换新供给方面，除了推进汽车和家电家具标准升级以外，还提出要提高消费品服务管理标准水平，加强家用电器、服装、箱包、鞋类产品、羽绒制品等消费品质量分级标准宣贯实施，鼓励企业依据质量分级标准明示质量等级。

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　　在完善回收循环利用标准方面，提出加大绿色设计标准供给，聚焦家电、家具、电子产品、纺织服装、塑料等产品，支持市场主体参与研制相关绿色设计国家标准。健全二手产品交易标准，完善废旧产品回收利用标准。

　　标准提升是本次设备和消费品更新换代的主要政策保障，上海此前已发布支持外资企业参与标准化相关政策，并成立了上海市外商投资企业标准化协作平台，各外资企业可以通过该平台了解标准制定信息，参与标准化进程。此外，《行动计划》还鼓励企业通过自我声明或第三方评价等方式正规股票配资官网入口，满足“同线同标同质”要求，企业可按需完成“三同”认证。